关于2019年全市农业行政处罚案卷评查结果的通报

发布日期:2019-11-08 10:31 浏览次数:

抚农函〔2019〕65号

各县(区)农业农村局,抚州高新区农村工作局、东临新区农业农村局:

为规范全市农业行政执法行为,提高执法人员办案能力和文书制作水平,我局组织了2019年度全市农业行政处罚案卷评查工作。各县(区)农业农村部门共向我局报送8卷行政处罚案卷参评,经我局组织专家评审认定,临川区农业综合执法大队承办的“创新农资经营部经营劣质农药案”等3个卷案卷被评为优秀案卷,现予通报(名单见附件)。

从评查情况看,2019年各单位报送的行政执法案卷总体质量略有提升,但仍然存在一些问题:一是文书制作不规范。部分执法机构重查处、轻文书现象仍存在,对案卷质量、装订归档不重视,案卷封面未按统一格式填写,延长查封扣押期限或办理期限无上级审批记载,外部文书落款有印章但没有标注处罚机关全称,当事人基本情况记载不全,文书中有错别字、少字缺字、语句不通顺等多处错误,依法予以从重、从轻或者减轻处罚的没有写明理由,行政机关负责人集体讨论没有记载参加人员意见或者签名,没有按顺序装订文书甚至不装订。二是法律适用不准确。违法行为定性不准,导致法律适用错误。适用错误法条或与定案无关的法条,适用法律未具体到款或项。给予从轻、减轻处罚,未说明理由或理由不充分。依法应当责令改正未责令改正。三是违法事实与证据相互印证不充分。调查(询问)笔录中,执法人员提问针对性不强,询问不够全面、具体,内容表述不够规范、准确,法律逻辑关系不强,证据链不齐全,调查取证不够规范。有些案件仅凭对当事人的询问笔录、产品标签或企业回函等孤证证明主要违法事实。

各地要通过本次农业行政处罚案卷评查,总结问题,提高认识,将提高案卷质量作为一项长期任务抓紧抓好。一要完善行政执法案卷评查制度。针对案卷存在的问题,进一步提高对开展行政执法案卷评查工作重要性的认识,着力提高行政执法案卷质量。强化农业综合执法机构自查工作,建立案卷评查通报制度,加强督促整改力度,切实做到“以查促改、以改促进”,提高办案水平。 二要建立健全案卷评查机制。加强行政执法案卷评查长效机制,探索案卷评查工作的新思路、新形式和新方法,全面推行说理性文书,规范使用行政处罚裁量权。市级要开展行政执法办案指导,以点带面,规范行政执法行为。三要加大农业行政执法队伍建设。充分认识加强农业行政执法队伍建设的重要性,按照中央、省、市要求深化农业综合行政执法改革,尽快整合组建农业综合执法队伍,构建权责明晰、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系,全面提升农业执法效能和水平,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供强有力的法治保障。

附件:2019年全市农业优秀行政执法案卷名单

2019年11月1日

2019年全省农业优秀行政执法案卷名单.doc



Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统