关于印发《抚州市 农业农村局2019年法治建设工作要点》的通知

发布日期:2019-10-28 15:20 浏览次数:

抚农函〔2019〕53号

各县(区)农业农村局,抚州高新区农村工作局、东临新区农业农村局,市局机关各科室、局属各单位:

现将《抚州市农业农村局2019年法治建设工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

2019年6月20日

抚州市农业农村局2019年法治建设工作要点

2019年全市农业农村法治建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻市委、市政府关于法治建设的决策部署,坚持依法护农、依法治农、依法兴农,进一步提升依法行政能力和水平,为乡村全面振兴、现代农业强省建设提供坚实法治保障。为深入推进农业农村法治建设,落实好《抚州市2019年法治政府建设工作要点》(抚府办发〔2019〕44号)、《江西省农业农村厅2019年法治建设工作要点》(赣农厅办函〔2019〕54号)的要求,结合本地实际,特制定本法治建设工作要点。

一、深化“放管服”改革

1.优化政务服务。全面规范政务服务事项目录。深入推进“互联网+政务服务”,推动数据共享。深入开展“证照分离”改革,继续推进“减证便民”改革。推进依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”。

2.加快农业信用体系建设。推行“互联网+监管”。推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设,加强信用信息归集和应用,将失信被执行人核查工作作为行政审批、财政项目资金安排和农业产业化龙头企业、农民合作社示范社、家庭农场示范场评定等的前置审查程序,强化对列入失信被执行人和黑名单的农产品生产企业及农资企业的联合惩戒,采取一票否决。

3.全面推进政务公开。贯彻新修订的《政府信息公开条例》,及时、准确公开政府信息。

二、推进依法科学民主决策

4.严格规范性文件合法性审核。要贯彻落实《抚州市人民政府办公室印发关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(抚府办发〔2019〕36号),制定规范性文件合法性审核办法,进一步完善审核机制,明确责任分工,细化具体措施,提高规范性文件质量。各级农业农村部门法制工作机构要对本部门制定的规范性文件以及提请本级人民政府或者其办公机构名义印发的规范性文件进行合法性审核,根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面意见。组织规范性文件清理,本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求,对所有规范性文件进行全面摸底清查,确保农业行政管理行为合法有效。

5.进一步完善决策机制。落实重大行政决策程序规定,严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序。

三、加强农业综合执法与监督

6.深化农业综合行政执法体制改革。全面贯彻落实省委十四届六次、七次全会和市委四届六次全会精神,深入推进农业综合行政执法改革,全面整合农业执法职能,重新核发执法监督证和执法证,积极创新农业执法机制,着力提升农业执法水平,加快构建符合抚州实际的权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。

7.完善农业行政执法制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,建立健全重大行政处罚案件集体讨论制度,落实农业行政处罚裁量基准制度,严格规范自由裁量权行使。继续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段,加强行政执法监督力度。

8.加大行政执法力度。全面实施“双随机、一公开”监管,确保检查事项全覆盖。加大监测力度,强化对蔬菜、水果、茶叶、生猪、禽肉、禽蛋、生鲜乳和水产品等重点产品的监测。加强农产品质量安全风险预警工作,有针对性地制定并实施全程管控方案。围绕重点农资品种,结合重要农时,组织开展市场专项执法检查和“绿剑护农”农资打假专项行动。

9.推进严格规范公正文明执法。组织开展全市农业行政处罚案卷评查活动,积极参加全国、全省农业行政处罚案卷评查活动。推动我市各级农业农村部门依托江西省农业执法电子监察系统执法办案,实行网上办案全覆盖。积极组织人员参加全省农业农村普法骨干培训和执法技能提升强化培训。

四、加强农业农村法治宣传教育

10.推进领导干部和工作人员学法。推动领导干部带头学法,推动法律进机关,落实年度学法制度,分批组织基层法制工作人员和行政执法人员参加农业农村部和省厅培训。

11.加大普法宣传力度。制定普法责任清单,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,利用局门户网站、微信公众号、“抚州12345”政务热线等多种媒体开展普法,利用农民丰收节、各项专项检查、“双随机一公开”行政检查等重要时间节点扩大普法覆盖面、增强普法实效。建立健全行政执法人员以案释法制度,做好行政执法典型案例的收集、整理和发布。推动农业普法工作向基层和农村延伸,进一步推进农业农村依法治理。

五、保障措施

12.全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在工作全局的重要位置,带头依法办事,局机关各部门、局属各单位主要负责人也要切实履行本单位推进法治建设第一责任人职责,研究部署推进法治建设工作。

附件:2019 年法治建设工作要点责任分工

2019 年法治建设工作要点责任分工.doc




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